オンライン授業やGIGAスクール構想の推進において、欠かせないキーワードとなっているのが「SARTRAS（サートラス）」です。
本記事では、教員の皆様に向けて、このSARTRASについて詳しく解説します。
著作権の基本とSARTRASの役割
SARTRASとは、著作権を管理する制度の一つで、正確には「授業目的公衆送信補償金等管理協会」を指します。
著作権は知的財産権の一種で、他には特許や意匠などの産業財産権も存在します。著作権は言語、音楽、映画などの著作物を守り、それらを創作する人々の権利を保護するものです。
特許や意匠などの産業財産権は申請して認められて初めて効力を持ちますが、著作権は作品を生み出した瞬間に自動的に発生します。つまり、「特許を出願する」というような手続きは不要です。
著作権の原則は「作品は作った人のもの」です。
作品を使う、増やす、変える場合には、その作者に許可を得る必要があります。
著作権の例外と学校における活用
著作権にはいくつかの例外があります。たとえば、以下のような場合です：
- 私的利用：自分だけで使用する場合や、家族が使用する場合は「私的利用」に該当し、許可は不要です。
- 著作権フリーの素材：イラストや音楽などで、著作者が「許諾は不要」と明示している場合。ただし、利用条件などには注意が必要です。
- 保護期間切れ：著作者の死後70年を経過した著作物は、原則として許諾不要で使用できます。
学校教育に関連する例外として、以下の3点が挙げられます：
- 引用：引用の条件を満たす場合、著作物を許諾なく使用できます。条件は必ず確認してください。
- 試験問題：入試での使用は許諾不要ですが、入試問題を出版する場合には許諾が必要です。
- 学校における授業：教科、特別活動、学級活動、児童生徒会、行事、クラブ・部活動は「授業」に該当し、許諾が不要です。
一方で、模擬授業（学校説明会）、教職員会議、保護者会、セミナーや情報提供などは「授業」とはみなされません。そのため、原則通り著作者の許可が必要です。「学校だから何でも許可が不要になる」というわけではないのです。
学校活動は、著作権の「原則（許諾が必要）」と「例外（許諾が不要）」の間に位置づけられます。たとえば、職員会議やオンライン授業、行事配信、オンライン公開研究会などは原則では許諾が必要ですが、例外または補償金の支払いによって許諾が不要になります。
オンライン授業とSARTRASの関係
授業での使用については、元々複製や配布の許可は不要でした。しかし、オンラインで使用する場合は許可が必要でした。
これに対して、2021年度から「授業目的公衆送信補償金制度」が開始され、補償金を支払えば許可が不要になる制度が整備されました。これを管理しているのがSARTRASです。
2020年度は無償でしたが、2021年度からは補償金（小学生：年間120円、中学生：年間180円など)が必要となりました。
「集金なんかしていない」「支払いしていない」という教員も心配無用です。実際に支払いを行うのは学校の設置者（例：教育委員会、大学など）です。自校が対応済みか不安な場合は、設置者に確認しましょう。
2021年12月にはSARTRASのウェブサイトで、どの自治体・大学・学校が支払いを行っているかの一覧が公表される予定です。
SARTRASの資料と具体的な運用例
SARTRASの公式サイトには、さまざまな資料が掲載されており、「こちらに掲載されております資料は複製・公衆送信等その他ご自由に利用ください」等の注意書きがあります。
これまで、授業での複製や遠隔合同授業の公衆送信は、無許諾無償で可能でした。今回新たに対象となったのは、「無許諾だが有償」となる公衆送信です。以下のような例があります：
- 対面授業の予習・復習用資料をメール送信
- 外部サーバ経由で授業資料を送信
- オンデマンド授業で講義映像や資料を送信
- スタジオ型リアルタイム配信授業
遠隔合同授業とスタジオ型リアルタイム配信授業の違いは、授業者と児童生徒が同じ場所にいるかどうかです。たとえば、授業者の近くに子供たちがいて同時中継する「遠隔合同授業」は無許諾無償ですが、教室に先生しかおらずそれを中継する「スタジオ型授業」は有償となります。
SARTRASによる補償金の分配とその意義
教員が著作物を使用するたびに著作者を調べたり、使用料を個別に申請するのは現実的ではありません。SARTRASに補償金を支払うことで、著作者に適切な金額が分配される仕組みとなっています。
SARTRASは、集めた補償金をJASRAC（日本音楽著作権協会）、日本芸能実演家団体協議会、日本レコード協会などの指定管理団体に支払い、それぞれの著作者へと届けられます。音楽以外にも、新聞、文学、写真、美術、漫画、雑誌、自然科学といった多岐にわたるジャンルが対象です。
まとめ
著作権の原則は「作品は作った人のもの」。使用、複製、変更には許可が必要です。学校教育においては授業が例外となりますが、オンライン配信には補償金が必要です。
SARTRASは、学校や教員が本来行うべき著作者の特定や支払いを代行し、著作権者に正当な報酬を届ける仕組みです。オンライン授業を気兼ねなく行うためにも、SARTRASの存在は重要です。
この機会に、著作権と学校教育の関係について、より深い関心を持っていただければと思います。
この記事は動画「SARTRASって何？教員が知るべき著作権の例外と補償金制度」をもとに作成しました。
